鹤壁我对环境影响评价的认识

在一段时间里，很多人认为只要经济发展了，就有足够的物质手段来解决现在与未来的各种环境问题，从而，为了吸引资金特别是外资，不惜牺牲环境，把各种破坏、污染环境的企业统统照单全收。人们一直以为地球上的水、空气是无穷无尽的，所以不担心把千万吨废气送到天空去，又把数以亿吨计的垃圾倒进江河湖海。大家都认为世界这么大，这一点废物算什么?

可是，我们错了。目前在全球范围内都不同程度地出现了环境污染问题，具有全球影响的方面有大气环境污染、海洋污染、城市环境问题等。随着经济和贸易的全球化，环境污染也日益呈现国际化趋势。环境问题已开始影响我们的正常生活。

那么，环境问题是什么呢？是指由于人类活动作用于周围环境所引起的环境质量变化，以及这种变化对人类的生产、生活和健康造成的影响。人类在改造自然环境和创建社会环境的过程中，自然环境仍以其固有的自然规律变化着。社会环境一方面受自然环境的制约，也以其固有的规律运动着。人类与环境不断地相互影响和作用，便产生了环境问题。

为了更好的控制环境问题所带来的影响以及更好地保护环境，环境影响评价应运而生。环境影响评价是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。也就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防止对策和措施。环境影响评价制度，则是环境影响评价活动的法律化、制度化。而美国则是个把环境影响评价用法律要求固定下来并建立环境影响评价制度的。1969年美国国会通过的《环境政策法》中明文规定，在对人类环境质量具有重大影响的每项生态建议或立法建议报告和其他重大联邦行动中，均应由提出建议的机构向相关主管部门提出一份详细报告，说明拟议中的行动将会对环境和自然资源产生的影响、采取的相应减缓措施以及替代方案等。这是环境影响评价制度的开始。

经过30多年的发展，已有100多个建立了环境影响评价制度。环境影响评价制度的内涵也不断得到提高。从对自然环境的影响评价发展到对社会环境的影响评价，其中自然环境的影响不仅考虑环境污染，还注重其对生态系统的影响。环境影响评价的对象也从最初单纯的工程建设项目，发展到区域开发环境影响评价和战略环境评价，而且，环境影响评价的技术方法和程序也在发展中不断得以完善。

环境影响评价制度是我国环境保护的主要法律制度之一，也是环境监督管理的主要制度之一，对于贯彻预防为主的环境保护原则，预防新的污染源出现发挥着极为重要的作用。

目前，我国还是面临着严重的环境问题。对于大气污染、水污染和噪声污染的问题，我们已经司空见惯。这是一直以来都未能很好解决并且仍然存在的问题。而现在，广州亚运会即将到来，公路的修建也在如火如荼的进行中。不仅是广州，中国为了能够更好地发展，各个地方也在修建公路来促进城市的发展。但是，公路建设必然影响环境，尤其是高速公路建设，其施工、营运期造成的环境问题会更严重。选线不当会破坏沿线生态环境；防护不当会造成水土流失，如坡面侵蚀与泥沙沉淀等；公路带状延伸会破坏路域自然风貌，造成环境损失；公路施工造成环境污染；公路通车营运期间，车辆对沿线造成污染等。

由于公路是大型的基础性公共设施，所以修建公路对区域环境的影响将是多方面的和深刻的，要根据具体情况分析评价拟建公路可能对区域环境质量产生的影响、影响的程度和采取的对策。

我国公路交通建设项目的环境影响评价工作的实践表明，在公路交通建设事业发展水平较快、环境投入有限的情况下，依法强化管理是控制环境污染和生态破坏的有效手段，也是我国特色环境保护的一条成功经验。环境影响评价制度正是强化环境管理的基石，是用于建设项目环境管理的一种战略防御手段，它在促进环境建设和经济建设持续协调发展中具有极其重要的作用。

所以，根据公路建设项目线长面广的特点，公路建设项目环境影响评价一般采用点线结合，以点带线，突出环境敏感点、敏感区域的评价方法，对大气、噪声环境采用模式计算和类比分析法，对生态环境、水环境、社会经济环境则采用调查分析法。希望通过对公路建设项目活动可能带来的各种环境影响进行定性定量分析，预测并评价其未来影响范围和程度，为合理选线提供依据。并且通过损益分析，提出可行的环保措施并反馈于设计，以减轻和补偿公路建设项目活动所带来的不利影响。为公路建设项目的生产管理和环境管理提供依据，为路域地区经济发展规划、环保规划提供依据，为决策者提供协调环境与发展关系的科学依据。

一个有效的运输系统应当是其所产生的社会净效益更大，即用最少的资源成本取得人便于行、货畅其流的效果，同时减少或避免对环境的破坏。

公路环境影响评价是一门科学。通过对公路建设项目进行环境影响评价，不仅可以为公路环保设计、环境管理提供科学依据，而且还为采取适合的环保措施提供了界定尺度，提升了公众的环保意识。

按照交通部“十五”交通环境保护发展要求，为进一步加强交通建设项目的环境保护监管力度，到2005年，在交通建设项目工程可行性研究阶段，工程环境影响评价执行率要由现在90%提高到98%以上；全行业基本实现规定的环境治理标准，油污水处理设施配套率、油污水处理达标率均达到50%以上。为实现这些目标，我们必须加大公路环境保护工作的力度，从宣传教育方面入手，切实提高公路从业者的环保意识，加强对公路环境问题的深入研究，使我国公路建设、公路环境治理水平早日与发达看齐。

另外，我们还需要完善环境影响评价制度，使得我们的环境能够得到更好的保护。

我们必须注意到对环境施加影响的行为不仅来自于建设活动，更主要的来源于。与具体的建设项目相比，的决策行为对环境的影响更大。因为单个建设项目对环境的影响毕竟是局部的和有限的，而的一个决策一旦出台，其所造成的影响小则涉及某个地区的发展，大则影响全国。因而建立政府宏观重大决策的环境影响评价制度势在必行。中国历史经验表明，的重大宏观决策对于生态环境具有重大影响。

而且，公众参与环境影响评价是贯彻环境民主原则的要求。环境影响评价制度的目的，不是为了给建设者提供经营风险的评估，而是政府基于保护生态环境的公共目的所要求建设者进行的活动，其目的在于使政府的决策以及建设者能充分考虑其行为对生态环境的影响，从而尽可能地避免和降低对环境的不利影响。公众参与环境影响评价可以提高决策、建设项目的效率和公众对决策活动、建设活动的认同。

总之，环境影响评价能够保证建设项目选址和布局的合理性；指导环境保护设计，强化环境管理；为区域的社会经济发展提供导向；促进相关环境科学技术的发展；国际和国内的经验证明，为了防止在社会经济的发展中造成重大环境损失和生态破坏，对有关政策和规划进行环境影响评价是十分重要的。

我们要努力学好环境影响评价这一门课程，并且充分利用这一门知识来保护环境，保护我们的家园，使得自然与社会能够和谐地发展下去。